ICS13.200 CCSA90 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T0387—2022 机关事务应急管理规范 2022-12-31发布 2023-01-31实施 杭州市市场监督管理局  发布 DB3301/T0387—2022 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本要求............................................................................1 5应急保障............................................................................1 6应急预案............................................................................2 7预警研判............................................................................3 8应急处置............................................................................3 9评估与改进..........................................................................4 10记录...............................................................................4 附录A（资料性）机关事务应急预案具体内容..............................................5 附录B（资料性）应急预案编制格式和要求................................................9 参考文献..............................................................................10 DB3301/T0387—2022 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由杭州市机关事务管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：杭州市机关事务管理局、杭州市行政大楼服务保障中心、杭州市标准化研究院（杭 州标准化国际交流中心）、杭州市标准化学会、杭州万维质量发展研究院。 本文件主要起草人：胡继明、潘国平、李超、端晓胜、林震、张胜权、周莎、吴振华、周佳、张晴、 孙卓。 DB3301/T0387—2022 1机关事务应急管理规范 1范围 本文件规定了机关事务应急管理的基本要求、应急保障、应急预案、预警研判、应急处置、评估与 改进以及记录等内容。 本文件适用于机关在自然灾害安全、秩序安全、设施设备安全、餐饮食品安全、火灾事故、公共卫 生安全、生产作业安全、突发急危重症事件等领域的应急管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB3301/T0347—2021机关安保服务管理规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergencyplan 依据国家及地方有关法律、法规，针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。 3.2 应急响应emergencyresponse 针对事件险情或事件，依据应急预案采取的快速行动。 [来源：GB/T29639—2020,3.2，有修改] 4基本要求 4.1应急管理应遵循“救人第一、及时报告、先控制再处置、防止衍生事故、保护事故现场”的基本 原则。 4.2机关事务部门应积极融入或服务本级政府（部门）应急指挥体系，做好应急管理工作。 4.3机关事务部门针对可能发生的突发事件以及采取的相应安全防范措施情况，应按照规定及时向属 地人民政府及相关职能部门报告。 5应急保障 5.1组织保障 5.1.1应建立机关事务应急工作组（以下简称工作组），承担机关事务部门应急保障任务，指挥调度 机关事务应急保障队伍。 DB3301/T0387—2022 25.1.2工作组应建立横向联动、纵向协调的联防联控工作机制。 注：横向联动是指系统内、部门间、跨区域间的机关事务应急管理工作联动，纵向协调是指上级政府与下级 政府机关事务应急管理工作协调。 5.1.3工作组应明确应急保障相关单位构成及人员通讯联系方式、方法，建立通讯备用方案和保障责 任人；明确应急保障物资管理责任人及其联系方式，并建立台账。 5.1.4机关事务应急保障队伍由相关服务保障人员或依据法律法规和相关制度规定招募的专业人员等 组成，并具备必要的应急保障相关专业知识、技能、身体素质及心理素质。 5.1.5机关事务应急保障队伍应按以下要求开展工作： a)按照应急预案要求定期开展应急预案培训与演练，提升应急保障能力； b)服从工作组的命令、指挥、调遣等，严格遵守纪律，做好应急响应准备； c)及时向工作组汇报应急保障中出现的情况，应急保障任务执行完成后提交应急保障工作总结 和评估报告； d)应急保障装备的使用人员接受专业培训，掌握装备的技术性能和使用技巧，严格遵守装备操 作规程。 5.2物资保障 5.2.1工作组应储备应急保障物资，明确应急保障物资的种类、型号、规格、数量、性能、存放位置、 有效期限、运输及使用条件、更新及补充时限。 5.2.2安保设施设备应符合DB3301/T0347—2021中第8章的规定。 5.3其他保障 根据应急工作需求，宜建立其他相关保障措施，如：能源保障、经费保障、交通运输保障、技术保 障、医疗保障及后勤保障等措施。 6应急预案 6.1预案要求 6.1.1应针对可能发生的事件类型和主要风险，依据法律法规和相关制度规定制定应急预案。应急预 案内容包括但不限于自然灾害安全、秩序安全、设施设备安全、餐饮食品安全、火灾事故、公共卫生安 全、生产作业安全、突发急危重症事件，应急预案内容见附录A。 6.1.2应急预案编制应以现场处置为核心，遵循职责明确、程序规范、措施科学的原则，内容简明化、 图表化、流程化，应急预案编制格式和要求见附录B。 6.1.3应按照应急预案根据突发事件的性质、危急程度、事态可控程度、处置难易程度、解决手段选 择的有效性等因素，对突发事件进行响应分级。响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级 （较大）、Ⅳ级（一般）。法律法规、标准规范已有规定的，按照相关规定执行；法律法规、标准规范 未涉及但机关事务部门可应对的视严重程度为Ⅳ级、Ⅲ级；法律法规、标准规范未涉及且本机关事务部 门应对时需部分借助外部救援力量的为Ⅱ级；法律法规、标准规范未涉及且本机关事务部门需完全借助 外部救援力量的为Ⅰ级。 6.2预案评审 6.2.1评审形式