ICS 07.060 A 47 DB35 福 建 省 地 方 标 准 DB35/T 1569—2016 乡村气象灾害防控规范 Specification of meteorological disaster prevention in rural area 2016 - 04 - 06 发布 福建省质量技术监督局 2016 - 07 - 06 实施 发 布 DB35/T 1569—2016 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总体要求 .......................................................................... 1 5 灾害风险控制 ...................................................................... 1 6 灾害监测与预警传播 ................................................................ 2 7 灾害应急处置 ...................................................................... 3 8 灾害防控措施 ...................................................................... 3 附录 A（规范性附录） 气象灾害预警信号等级及防御指南 .................................. 7 附录 B（规范性附录） 地质灾害气象风险预警等级及防御指南 ............................. 14 参考文献 ............................................................................ 15 I DB35/T 1569—2016 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由福建省气象标准化技术委员会提出并归口。 本标准主要起草单位：泉州市气象局、南安市气象局、泉州市防雷中心、翔安区气象局。 本标准主要起草人：尤竞飞、李宏图、黄园园、蔡河章、陈晞、魏伟锐、王毅仁、黄光明、赵惠芳、 李全荣。 II DB35/T 1569—2016 乡村气象灾害防控规范 1 范围 本标准规定了乡村气象灾害防控的总体要求、灾害风险控制、灾害监测及预警传播、灾害应急处置、 灾害防控措施等。 本标准适用于福建省内以村为单位的乡村气象灾害防御、控制与处置。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 3 术语和定义 3.1 乡村 rural area 居民以农业为经济活动基本内容的一类村落或乡村聚落的总称，包括农村、牧村、渔村等类型（包 括建制村和自然村）。 3.2 气象灾害 meteorological disasters 由台风、大风、暴雨、寒潮、低温、霜冻、干旱、雷电、冰雹等直接造成的气象灾害，以及由气象 因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾和农业气象灾害等次生、衍生灾害。 4 总体要求 4.1 坚持政府主导、部门联动、社会参与、以人为本、科学防御的原则。 4.2 建立健全预警预案到村、责任到人的乡村气象灾害防御联动机制。 4.3 规划建设气象灾害防御基础设施。 4.4 做好气象灾害监测和预报预警信息传播。 4.5 提升气象灾害应急处置能力，避免或减少人员伤亡和灾害损失。 5 灾害风险控制 1 DB35/T 1569—2016 5.1 灾害风险区划 5.1.1 调查并收集辖区内自然环境资料，包括陡坡、洼地、河流、湖泊、水库等自然地理环境。 5.1.2 调查并收集辖区内社会环境资料，包括老弱妇孺人群和危旧建筑物、交通设施、水利设施、人 口密集场所等分布情况。 5.1.3 调查并收集辖区内防灾减灾资源资料，包括自动气象站、电子显示屏、预警大喇叭等气象灾害 监测、预警信息传播设备分布情况，应急避难场所分布和抢险救灾设备储备情况。 5.1.4 梳理自然环境、社会环境、防灾减灾资源等资料，排查气象灾害隐患，编制气象灾害风险区划。 5.1.5 制作气象灾害风险区划地图，并标明可能发生灾害的地点、灾害影响的范围、可能被影响的重 要设施与建筑物、应急避难场所、安全区域、紧急转移路线、防灾减灾资源等信息。 5.2 基础设施建设 5.2.1 建设气象灾害监测、监控、防护设施和预报预警信息传播、气象科普宣传设施。 5.2.2 建设应急避难场所，设置气象灾害危险区警示牌、转移路线指示牌。 5.2.3 种植防风防火林带或林网，修筑防火便道。 5.2.4 适量储备必要的防汛抗旱物资，如编织袋、锄具、应急灯、救生衣和储水袋、输水管、应急抽 水机等。 5.2.5 整治改造堰塘、雨水池、干支渠等农田灌溉水利设施。 5.2.6 除险加固病险海堤、河堤、水库，整治或修复山洪沟、水塘、河道、排水沟渠，续建新建灌区 节水配套工程。 5.2.7 综合治理裸露山体、水土流失等地质灾害隐患，建设水土保持、护林造林工程和居民搬迁安置 工程。 6 灾害监测与预警传播 6.1 监测与传播设施 6.1.1 在暴雨和地质灾害频发的村庄建设 1 套雨量站或多要素自动气象站，实现暴雨的自动监测和报 警。 6.1.2 在雷电灾害多发的村庄建设雷电监测预警系统。 6.1.3 应在以下区域建有气象信息电子显示屏、预警大喇叭、多媒体气象信息服务终端等气象灾害预 警信息传播设施: a) 各行政村； b) 经济发达的自然村； c) 人口密度较大，气象灾害频发的自然村； d) 牧村、渔村、林场和港口等。 6.1.4 2 做好气象灾害监测与预警传播设施的日常维护，确保设施正常运行。 DB35/T 1569—2016 6.2 预警传播 6.2.1 建立村级气象信息服务平台，对接县级及乡镇气象信息服务平台。 6.2.2 建立气象灾害预警信息传播机制，传播的信息必须是当地气象主管机构所属气象台站发布的适 时气象灾害预警信息。 6.2.3 通过互联网、多媒体气象信息服务终端、短信发布系统、预警大喇叭、气象电子显示屏等及时 传递气象灾害预警信息及防御措施。 6.2.4 7 及时向上级政府及相关部门上报当地已发生的气象灾害实况信息。 灾害应急处置 7.1 组织机构 7.1.1 成立乡村气象灾害应急处置和抢险救灾领导小组，负责本乡村的气象灾害防御工作和应急处置、 抢险救灾的组织与协调。 7.1.2 建立乡村气象灾害抢险救灾小分队，负责气象灾害的紧急救援和抢险，组织投入各种险情的抢 险加固、受伤人员的抢救治疗、受灾人员的转移安置。 7.1.3 配备一名专门人员，承担气象灾害预警信息接收、传播和气象灾害灾情收集、调查和上报等职 责。 7.2 应急预案 7.2.1 编制气象灾害防御应急预案或应急行动计划。应急预案的编制按照 AQ/T 9002-2006 的要求。 7.2.2 预案应明确气象灾害应急处置和抢险救灾领导小组职责、小组成员联系方式、应急响应标准、 气象灾害隐患点分布、需转移安置的特殊人员、紧急转移路线、应急避难场所、安全区域等。 7.3 应急培训 7.3.1 每年至少开展一次气象灾害应急演练与培训，包括组织指挥、灾害预警信息传递、灾害自救和 互救逃生、转移安置、灾情上报等。 7.3.2 7.4 加强气象灾害防御知识和气象科普知识的培训、宣传和普及。 应急响应 7.4.1 根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，适时启动应急预案， 采取相应措施。 7.4.2 通过电话、短信、网络、大喇叭、锣鼓、入户通知等方式由点到面迅速传播预警信息, 通知到 重点区域、人群。 7.4.3 组织社会力量实施救援，发动当地人民群众开展自救和互救。 7.4.4 气象灾害现场应急处置应服从上一级应急指挥机构的统一指挥和组织，乡村基层组织根据灾种 和依职责参与应急处置。 7.5 灾后评估 7.5.1 组织对气象灾害进行调查，核实气象灾害损失情况，收集气象灾害相关资料。 7.5.2 邀请相关部门对重大气象灾害的应急响应、灾害救援进行全面的总结和分析，开展灾后全面评 估，提出进一步处置气象灾害的建议。 3 DB35/T 1569—2016 8 灾害防控措施 8.1 大风 8.1.1 大风防控措施主要有： a) 按照大风的成因和特点，制定相应的预防策略； b) 停止高空、水上等户外作业和活动。户外人员、车辆不要在高大建筑物、广告牌、电线杆或大 树的下方停留； c) 加固门窗、临时搭建物、广告牌等建（构）筑物或设施； d) 妥善安置屋面、窗台易受大风损坏或易被大风吹落的室外设施、物品； e) 台风影响前，农业生产设施应及时加固，成熟的作物应抓紧抢收； f) 台风影响前，出海船只应及时回港避风、固锚，海上渔排作业人员应及时撤离上岸； g) 台风影响前，及时转移危房内的人员； h) 台风影响期间，人员避免或减少外出，幼儿园、中小学校应当停课，工矿企业应当停业； i) 台风影响期间，加强应急值班，做好应急响应、救援组织和救援物资及装备的准备。 8.1.2 台风和大风预警信号等级及详细防御指南见附录 A。 8.2 暴雨洪涝 8.2.1 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) 8.2.2 8.3 8.3.1 4 暴雨洪涝防控措施